作 者丨梁施婷编 辑丨李博图 源丨图虫广东中山决议以新“十年夜舰队”从头出发。本年年头的中山市委经济会议上，中山初次提出打造包罗新能源、生物医药与健康、新一代信息手艺等财产在内的新时代中山“十年夜舰队”。本年以来，中山一系列拼经济的行动颇为高调。除了提出了新“十年夜舰队”，中山市委书记郭文海还在全市高质量成长年夜会上公开德律风号码，承诺做好企业家的办事员。本年，中山还在一个月内迎来两个超百亿元的投资项目，而且初次进行全球招商。郭文海直言，要实现高质量成长，中山面临的坚苦比别人更年夜、使命比别人更艰难，只要比别人更勤恳，要比别人跑得更早，跑得更快，方能实现方针。从曾经的“四小虎”到逐渐被惠州、湛江超越，跌落广东第三梯队城市，曩昔近二十年中山一向追求新的冲破之路。为了止住经济下行惯性，中山曾做出很多尽力，包罗壮士断腕式解脱房地产依靠，鼎力为镇街放权奉行“工改”（村镇低效工业园革新进级）。现在，新“十年夜舰队”的提出，厘清了曩昔中山财产定位不清楚的问题。可否以此引领中山高质量成长，受访专家认为值得进一步切磋。作为领航的新能源、生物医药、新一代电子信息财产尚未形成系统完整的集群，同时规模复杂的传统财产依靠老的成长模式。专家认为，中山“十年夜舰队”的财产成长思绪是较着的，还需要更强的指导性，要在人才培育、金融机构成长等方面发力，为财产生态充实成长供给杰出情况。新“十年夜舰队”起航中山新“十年夜舰队”包罗新能源、生物医药与健康、新一代信息手艺、智能家电、高端装备、光电光学、灯饰照明、中山美居、现代农业与食物、现代时尚财产。这十年夜财产集群2022年产值达到6815亿元，打算2027年实现总产值冲破万亿元。这傍边既有把握将来财产进级的进步前辈制造业，也有着眼于现有财产根本的传统财产再造。新能源财产集群、生物医药与健康财产集群、新一代信息手艺财产集群、智能家电财产集群是率先启航的“四年夜舰队”，将着眼中山将来成长做年夜做强。广东财经年夜学传授、博士生导师黎友焕暗示，这四年夜财产表现了中山抓住财产的成长纪律和新的成长标的目的，鞭策中山财产向高端化成长。尽管前三个财产集群体量未达千亿，但各自涌现出代表性的龙头企业。中山以这四年夜财产集群起航，正填补了中山由乡镇企业起身，中小企业的“群狼”多而“龙头”少的场合排场。以能源财产为例，2007年明阳聪明能源集团创始人张传卫正式入局风电创业。依靠广东区位特点，明阳风电从海优势电的空白切入成为国内最早结构半直驱路线风机的厂商之一。由明阳智能作为上游龙头，中山的风电财产链扩展至手艺研发、零部件制造、整机组装到检测认证、风电场开辟扶植、配套办事，全市风电财产产值超百亿元。黎友焕在接管南边财经全媒体记者采访时指出了一个关头问题，中山新一代电子信息、新能源和生物医药财产还没形成足够年夜的、系统完美的财产集群。“财产要素的堆积，不单是财产根本的问题，还包罗人、资金等的融合。中山的财产与金融脱钩，也贫乏高端人才的成长情况。中山高质量成长的动力源泉在哪里？这是中山此刻站在这个汗青转折时刻需要深思的重年夜问题。”黎友焕说，考虑到成长动力源还在培育，中山可以先集中精神成长两到三个计谋性财产，其他作为培育鞭策的搀扶财产。反不雅中山的传统财产已经形成了全财产链条、全系统的集群，但智能化，数字化革新没到位，引领行业的优势没有充实阐扬。中山制造业中小微企业年夜多处于数字化转型的起步阶段。“中山在原有传统财产的根本上进级换代，这是培育财产竞争力和可持续成长能力的主要标的目的。”黎友焕说。年夜涌镇红木家具一度被称为“中国红木财产之都”“中国红木家具出产专业镇”，但跟着市场逐渐饱和，小作坊的出产模式、缺乏自立设计能力等短板愈发凸显。空间不足是企业转型面对的一年夜问题。“我十几年来搬了4次厂，不敢投入太年夜，因为每次装修少则几百万。”中山市八霖照明有限公司董事长何挺说。中山扶植用地开辟强度已近40%，以粗放模式成长工业厂房占有了年夜量的地盘。从2022年起，中山开启“工改”攻坚，完成1.3万亩的使命方针，2023年中山进一步打算整备1.5万亩低效工业用地。本年，古镇镇还摸索了采用“控地价竞税收”公开竞价新模式，定向供给给增资扩产企业，保障了优质的企业能在较低成本的环境下获得资本。截至3月份，中山共推出了当即可供出让财产用地6003亩，100亩以上可供出让连片财产用地达23块。鼎力度的“工改”以及晋升营商情况初见成效。一个新的趋向是，一些外迁的企业在2023年回巢。广东尼特包装成品有限公司回归中山火炬开辟区，投资5亿元扶植尼特泡沫泵研发出产营销总部基地项目，并打算将惠州、广州等域外资本整合到中山，进级本地的健康财产配套财产链。破解镇街成长能级不足中山的成长模式在全国具有必然的特别性。全国仅剩的4个不设区的地级市中，中山是此中之一。1988年，中山市从县级市进级为地级市，各建制镇连结不变，从而形成了“市直管镇”的行政架构，也由此锻造了“一镇一品”“一镇多品”的专业镇经济。从2018年中山提出市域组团成长规划后，冲破镇域边界从专业镇经济向集群经济改变已有苗头。本年，“鞭策镇域高质量成长”初次被写入中山市当局工作陈述。郭文海曾在多次会议上强调，中山镇域经济的主要性。一方面要充实熟悉到镇街仍然是中山经济成长的主疆场、主阵地，果断不移地放权、赋能、减负；另一方面要看到镇域经济存在行政资本、经济资本、财产资本碎片化的短处，进一步打开款式，经由过程鼎新走出新路。2021年，中山在保留“市直管镇”的框架下开启了21年来的初次行政区划变动，6街18镇经由过程归并、新设形成现在变为8街15镇的款式，最终指向了三个决议中山将来成长高度的区域：火炬开辟区、翠亨新区及新小榄镇，支撑着中山全域协同成长款式。从财产协同的维度来看，扩容后的火炬区和翠亨新区代表着中山将来介入年夜湾区扶植成长的新生力量。曩昔十年，中山经济成长重心逐渐向东，环湾地带GDP占全市比重持续上升，身处“黄金内湾”的两年夜阵地成为深港高端财产外溢的福地，撑起中山计谋性新兴财产的成长但愿。而小榄、东升则代表着中山财产经济成长的优势存量。小榄镇与东升镇归并为新小榄镇，两个片区在财产结构、园区扶植、财产配套等方面强强联手，打造更高承载力和吸引力的西部城市副中间。黎友焕认为，东莞同样属于市管镇行政架构，其在资金、金融、体系体例机制、人才等成长经济的具体办法都有中山值得进修的处所。东莞曾同样面临着传统专业镇模式的成长瓶颈，在不合错误行政区划进行调整，不增添办理层级的前提下，东莞在松山湖功能区实施“园区统筹组团成长”计谋，慢慢在成长规划、区域开辟、招商引资、重点项目扶植以及政务办事效能晋升等五年夜范畴，实现了松山湖功能区对九个镇街的统筹和引领。“以前的中山是‘一镇一品’‘一镇多品’成长模式，在‘市管镇’行政体系体例下，各个专业镇单打独斗所导致的资本朋分，形成了现在制约高质量成长的短板。在粤港澳年夜湾区一体化成长的时代布景下，中山针对财产集群成长提出了‘片区统筹’方案，走向‘一片一品’‘一片多品’。”中山年夜学粤港澳成长研究院港澳经济研究中间主任袁持平认为，中山要在镇域协同成长鼎新上做文章，在财产链高度集中的效应下，立异链、人才链随之集聚，最终形成密度极高的高新科技堆积地。本年，中山将进一步向三个区域放权。中山市委周全深化鼎新委员会审议了《中山市翠亨新区、火炬开辟区、小榄镇事权下放清单》，市县级事权向“两区一镇” 应放尽放、能放尽放。3月27日，中山市委周全深化鼎新委员会召开第十四次会议。郭文海在会上暗示，“翠亨新区、火炬开辟区、小榄镇对鞭策全市经济社会成长至关主要，要科学务实地付与‘两区一镇’最想要、最有效、能用好的行政办理事权，最年夜限度阐扬市直管镇体系体例优势，破解镇街成长能级不足、‘小马拉年夜车’等问题。”SFC本期编纂 刘雪莹 21君荐读 
