21世纪经济报道记者高江虹 海口报道4月13日，中国（海南）鼎新成长研究院院长、中国特色自由商业港研究院院长迟福林在2023海南自由商业港论坛上建议，2025年海南自贸港封关运作的出力点可放在“两个总部基地”扶植上，构建有吸引力的政策系统，别的要以“促进与粤港澳年夜湾区联动成长”为重年夜使命，在“联动成长”中打造中国与东盟周全计谋合作的主要枢纽。跨境资金自由便当流动是总部企业焦点诉求2025年封关运作不仅意味着海南全岛由“境内关内”向“境内关外”的海关监管特别区域的改变，也意味着海南自由商业港扶植由起步阶段向本色性运作的改变。迟福林认为，面临国际政经款式的转变和财产链供给链区域化的新趋向，海南自由商业港应该把封关运作政策立异的出力点放在“两个总部基地”扶植上，以企业需求为导向，出台具有较强吸引力的相关政策。两个总部基地，指的是中国企业进入以东盟为重点的国际市场的总部基地和以东盟为重点的国外企业进入中国市场的总部基地。“政策重点在于实现海南自由商业港政策与RCEP法则的叠加。”迟福林指出，要阐扬单向开放的矫捷性、自动性，在海南自由商业港提前落实我国在RCEP中对东友邦家的“零关税”商品承诺表，便当其他成员国经海南分享中国年夜市场。并率先在海南自由商业港实施完全累积原则，撑持企业在RCEP成员国的加工增值部门计入海南的增值部门。企业在RCEP其他成员国和海南加工增值累计跨越30%，即可以“零关税”进入内地市场。迟福林还建议在近两年，要尽快将海南自由商业港跨境办事商业负面清单限制办法数目由70项缩减至30项摆布，并以此为契机，率先推进海南自由商业港轨制型开放，打造与国际市场法则、规制、办理、尺度对接的先行区。“构建有吸引力的两个总部基地政策系统，冲破的关头在于资金自由便当流动。”迟福林指出，跨境资金自由便当流动是总部企业的焦点政策诉求。因为缺乏自由便当的金融开放政策与金融办事支撑，今朝在海南注册的总部企业年夜多结算中间、信息中间等焦点营业都不在海南。他认为，从实际看，与喷鼻港联手斥地东盟市场，当令成立“双港”金融办事合尴尬刁难接机制，以“海南承接+喷鼻港办事”的模式促进喷鼻港金融办事系统与海南自由商业港“总部基地”扶植的融合，有很年夜的可行性。如许可在港金融机构经由过程跨境办事、天然人移动等体例为在海南自由商业港设立总部基地的企业供给国际金融，或者借鉴欧盟经验，海南与喷鼻港在金融范畴摸索实施“单一通行证轨制”，由此鞭策“双港”金融市场一体化历程等。增强海南自由商业港与粤港澳年夜湾区联动成长按照《海南自由商业港扶植总体方案》关于“促进与粤港澳年夜湾区联动成长”的要求，2025封关运作要把海南自由商业港与粤港澳年夜湾区的地缘优势和成长优势相融合，为打造国内国际双轮回市场交汇点缔造至关主要的前提。迟福林认为，2025封关运作应增强海南自由商业港与粤港澳年夜湾区联动成长，在“联动成长”中打造中国与东盟周全计谋合作的主要枢纽。在此过程中，应将财产协同“联动成长”的重点。例如，依托海南自由商业港的政策优势，吸引广东农业加工商业企业到海南成长农产物和热带生果进口加工营业，使农产物加工增值跨越30%后以“零关税”进入广东并向全国分销。不外，推进根本举措措施互联互通是海南自贸港与粤港澳年夜湾区“联动成长”的首要前提。是以迟福林认为应尽快启动琼州海峡跨海工程扶植，建议两省当令向国度提出启动琼州海峡跨海通道重年夜项目扶植的申请。迟福林还建议海南将防私运的关隘重点放在年夜湾区，好比“二线”设在徐闻，“其反私运监管的有用性可能要比在海南岛设置若干‘二线’港口的结果要好些。”迟福林认为，海南应将首要精神放在铺开“一线”、用好“一线”上，尽力以境内关外的怪异优势集聚全球资本。此外，迟福林认为，海南自由商业港封关运作应把斥地国际航路、尤其是面向东盟列国的国际航路作为重点，为封关运作后加速空海国际交通收集和国际经贸合作收集扶植打下主要根本。“从新加坡、迪拜等国际经验看，无一不是以国际空港扶植为凸起特点。”迟福林暗示，新加坡樟宜机场自1981运营以来，100多家航空公司在此运营通往全球400多个城市，平均每84秒就有一架飞机起降；2020年迪拜机场对当地GDP的进献已达到30%摆布。迟福林建议，采纳多种体例尽快实现面向东盟列国首要城市的直飞航路全笼盖；扩年夜第五航权在内的航权放置，吸引新加坡、中国喷鼻港等航空公司斥地经停海南的航路；撑持内地航空企业加密与全球首要客源地的国际航路，实施加倍开放、便当的收支境办理办法，巩固“四小时、八小时飞翔经济圈”。