本报记者 段树军 “若是省域内年夜大都城市生齿都在缩短，就可能在城市间财产联系关系、常识流动、社会收集等渠道的传导下，形成成长要素和城市收集两个层面的负反馈轮回，并在路径依靠的感化下持久无法衍生出新的成长路径。” 哈尔滨工业年夜学经济与办理学院经济与商业系主任、传授洪涛在接管中国经济时报记者采访时认为，在生齿周全缩短布景下，东北地域内部的经济系统及个别城市的增加动能呈现整体性削弱，经济成长呈现“锁定”状况。 洪涛暗示，按照第七次全国生齿普查数据，只有沈阳、年夜连、长春和盘锦生齿在增加，黑龙江甚至13个地级及以上城市全数呈现了生齿缩短现象。省域生齿周全缩短会在成长要素和城市收集两个层面上形成负反馈轮回。前者指多个成长要素衰减过程的轮回强化，例如，生齿流出与经济成长程度滞后、营商情况差与平易近营经济弱小、财产进级迟缓与立异动力不足之间均存在显著的双向因果关系；后者指个别城市的生齿缩短会经由过程城市间联系关系对外施加影响，例如财产合作和常识互补的频频恶化、人力本钱流动的零和博弈等，进而发生“A城市生齿缩短—其他城市成长动力下降进而生齿缩短—A城市成长动力下降—生齿进一步缩短”的轮回强化。若是区域内助口缩短的城市数目足够多，就会在省域层面上揭示出典型的双重负反馈特征，进入“省域生齿周全缩短—省域内城市经济成长动力下降—省域生齿进一步缩短”的“锁定”状况，并在路径依靠的感化下持久无法衍生出新的成长路径。 洪涛认为，要应对省域生齿周全缩短触发的双重负反馈，打破“路径依靠”，形成新的城市经济增加路径，须将系统性、持久性、动态性、内素性作为根基策略取向。 系统性是指难以经由过程对单一城市甚至是中间城市的鼎力撑持，进而以辐射效应带动区域内城市经济成长的整体晋升，必需拟定面向区域内所有城市的系统性计谋。 持久性是须淡化经由过程短期内招商年夜项目带动城市经济成长的传统做法，偏重优化城市经济成长晋升的财产情况、立异情况、社会收集和区域协同机制。 动态性是塑造轨制与政策因应区域生齿前提和城市经济成长转变而调整的弹性。 内素性是借力外部资本重点培育东北城市晋升经济成长的内活泼力。 就此，洪涛建议： 第一，在国度治理系统和治理能力现代化扶植布景下，以数字当局、多元主体共治与“放管服”鼎新等结合鞭策“轨制-市场-社会-立异”的协同演化机制设计。 第二，在东北周全振兴计谋下，以公共办事供给、营商情况优化、根本举措措施扶植等手段激活外部资本、培育内生增加新动能的政策系统设计。 第三，在区域协调成长计谋下，以开放当局扶植、共享当局扶植、数据要素培育手段等打造互补性和竞争性彼此协调的城市当局间和当局部分间关系方案设计。 第四，面向生齿周全缩短整体性和系统性影响的省域、市域和县域行政区划调整方案，晋升行政效率，降低行政承担，形成生齿与空间的良性互动。 第五，改变传统城市成长模式，经由过程焦点城市、周边城市分工协作，进一步促进省际都会圈、省内城市间的协调成长，鞭策形成疏密有致、分工协作、功能完美的城镇化空间款式。 洪涛暗示，近年来全国生齿持续连结低速增加态势，2022年呈现了61年来的初次负增加。生齿缩短的趋向从人力本钱供给、居平易近消费需求、社会本钱培育等方面严重侵蚀了经济成长的社会根本，东北地域是中国生齿转变年夜趋向中的典型代表。分解省域整体性生齿缩短为经济成长带来的严重挑战，不仅有利于思虑若何鞭策东北的全方位振兴，也具有面向全国和将来应对生齿缩短冲击及其衍生风险的一般性和前瞻性价值。