（原题目：教育部 国度成长鼎新委 财务部关于深切推进义务教育亏弱环节改善与能力晋升工作的定见 ）

教育部 国度成长鼎新委 财务部关于深切推进义务教育亏弱环节改善与能力晋升工作的定见

教财〔2021〕3号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，新疆出产扶植兵团：

义务教育是关系每个家庭的最年夜公共产物，是当局的根基职责，聚焦义务教育亏弱环节促进教育公允刻不容缓。近年来，教育部、国度成长鼎新委、财务部启动实施了周全改善贫苦地域义务教育亏弱黉舍根基办学前提、义务教育亏弱环节改善与能力晋升等重年夜项目，有力促进了义务教育黉舍办学前提整体改善和办学质量持续晋升。但义务教育成长不服衡不充实的矛盾依然存在，教育资本均等化的程序还有待加速。为进一步巩固晋升义务教育黉舍办学程度，经国务院赞成，现就深切推进义务教育亏弱环节改善与能力晋升工作提出如下定见。

一、总体要求

（一）指导思惟。以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导，当真贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，周全贯彻党的教育方针，对峙以人平易近为中间，对峙新成长理念，为学生周全成长和健康成长缔造杰出前提。持续改善黉舍根基办学前提，提高义务教育讲授程度和质量，凸起增强农村义务教育亏弱环节这个事关全局的重点，采纳有用办法缩小城乡、区域差距，慢慢实现义务教育资本均等化，巩固义务教育根基平衡功效，加速推进优质平衡成长和城乡一体化。

（二）根基原则

聚焦重点，科学规划。环绕义务教育黉舍办学前提亏弱环节和人平易近群众关切的凸起问题，按照生齿流动转变趋向提前研判学位供需转变，对峙城乡并重，科学合理规划黉舍结构。

巩固完美，晋升质量。对峙改善根基办学前提与优化晋升办学能力相连系，优先知足教育讲授和糊口根基需要，加倍注重黉舍办学质量晋升。

省级统筹，有序推进。省级统筹相关资金和项目，合理确定工作方针和使命，加年夜对欠发财地域倾斜力度。地市和县级连系现实，极力而为、量力而行，有序推进工作，确保项目顺遂实施。

（三）首要方针。2021—2025年，城镇黉舍学位供给知足学生入学需求，全国义务教育阶段56人以上买办额比例进一步降低；学生寄宿需求根基获得知足，黉舍讲授糊口前提持续改善；教育信息化应用程度较着晋升；体育、美育、劳动教育前提获得有用保障；校园文化扶植不竭增强，杰出的育人空气加倍稠密。

二、重点使命

（一）持续改善农村根基办学前提。各地要以农村义务教育黉舍亏弱环节为重点，连系村落振兴计谋，按照“适用、够用、平安、俭仆”的要求，优先规划、持续改善影响正常教育讲授和糊口的根基办学前提，切实增强未达标黉舍扶植。随机应变增强农村塾校教室、宿舍、食堂等举措措施扶植，配齐沐浴、饮水等学生糊口必需的举措措施设备，鞭策洁净取暖进校园和卫生茅厕革新。改善黉舍寄宿前提，重点知足偏远地域学生和留守儿童的寄宿需求，按照需要扶植心理咨询室、图书室等功能教室，打造村落温馨校园。继续改善规划保留的村落小规模黉舍办学前提，撑持村落黉舍随机应变开好音体美等课程，保障教育讲授需要。做好易地扶贫搬家后续搀扶工作，完美教育配套举措措施，保障适龄儿童少年义务教育就近入学。

（二）有序扩年夜城镇学位供给。各地要统筹兼顾城镇化历程和撑持规范平易近办教育成长要求，完美区域内学龄生齿动态监测机制，科学规划黉舍结构，指导学生合理流动。要按照义务教育事业成长需乞降财力状况，优化完美区域内义务教育根基办学前提尺度，新建、改扩建需要的义务教育黉舍，知足城镇学生入学需求，避免发生新的买办额现象。鼓动勉励各地扶植九年一贯制黉舍。在拓展办学空间有坚苦的中间城区，积极摸索校舍综合操纵模式，提高黉舍空间操纵效率。

（三）稳步晋升黉舍办学能力。各地要周全总结新冠肺炎疫情时代在线讲授经验，改善收集举措措施，鞭策信息手艺与教育讲授深度融合，晋升信息手艺应用能力。撑持黉舍收集举措措施设备以及专递讲堂、名师讲堂和名校收集讲堂扶植，加倍注重撑持提高农村义务教育教师讲授程度，鞭策线上讲授开展，促进优质教育资本开放共享，加速缩小城乡差距。按照德智体美劳五育并举的要求，配齐所需需要举措措施设备，出格要扶植好需要的体育、美育场地和劳动教育场合，不竭晋升教育举措措施和资本操纵效率，鞭策校园文化扶植，促进学生德智体美劳周全成长。

在做好义务教育能力晋升工作的同时，各地要高度正视增强农村义务教育教师步队扶植工作。依法增强义务教育教师收入保障，确保义务教育教师平均工资收入程度不低于本地公事员平均工资收入程度。多渠道解决好教师根基住房，扶植需要的边远艰辛地域农村塾校教师周转宿舍。加年夜在职培训、学历教育力度，提高义务教育教师本质。职称评定等要向中西部农村教师倾斜。

三、工作要求

（一）落实各级责任。要按照“省级统筹、以县为主”的办理体系体例，切实落实各级当局责任。中心同一摆设义务教育亏弱环节改善与能力晋升工作，教育部、国度成长鼎新委、财务部增强方针查核，健全工作推进机制。省级要加年夜统筹力度，强化对欠发财地域、平易近族地域、边境地域、革命老区义务教育的撑持。市县教育、成长鼎新、财务部分要各负其责，紧密亲密合作，自动协调，加速项目执行，有序推进各项工作顺遂开展。

（二）科学编制规划。县级人平易近当局要连系本地经济和社会成长，统筹城乡结构和村落振兴计谋，做好与国平易近经济和社会成长规划纲要、城市扶植规划、中期财务规划等重年夜规划的跟尾，按照义务教育黉舍结构调整，对照重点使命编制《义务教育亏弱环节改善与能力晋升项目规划（2021—2025）》。各地要安稳树立“俭仆办教育”的理念，不得规划扶植豪华黉舍。规划编制要合理可行，充实考虑本地财务可承受能力，分项目、分年度细化规划方针和工作使命。省级教育、成长鼎新、财务部分要在省域内各地规划根本上，连系现实，组织拟定本省份《义务教育亏弱环节改善与能力晋升工作规划（2021—2025）》，报教育部、国度成长鼎新委、财务部存案。

（三）切实保障经费。“十四五”时代，中心财务继续放置义务教育亏弱环节改善与能力晋升津贴资金，重点撑持中西部和东部部门坚苦地域义务教育成长。中心根基扶植投资重点撑持欠发财地域。省级成长鼎新、财务部分要增强中心相关津贴资金统筹利用，增添省级投入，优化支出布局，同时做好各渠道资金的统筹跟尾，防止资金、项目放置反复交叉或缺位。地市和县级有关部分要连系现实加年夜投入力度，切实增强预算绩效办理，科学拟定绩效方针，强化项目办理，做好绩效运行监控和绩效评价，提高资金利用效益。

（四）做好督导查抄。教育部、国度成长鼎新委、财务部当令对各地工作开展环境进行督导查抄，并增强成果运用。处所各级人平易近当局及其教育、成长鼎新、财务部分要增强过程监视，依法依规实施工程项目，确保项目扶植进度和设备采购质量，确保按时完成工作规划和年度打算。各地要加年夜资金和项目公开力度，自动接管社会监视。对工作中涉及的违规违纪行为，要实时发现、实时整改，并究查相关人员责任。

教育部

国度成长鼎新委

财务部

2021年6月23日