本文来历：彭湃商学院
转自：彭湃研究所
比来，对于若何教育孩子的会商又相当强烈热闹。
事实是应该严加管教，仍是该当天真烂漫？事实补课是一种公允的选择，仍是一种不公允的分派？
拜登的“三把火”透露出的教育理念
教育在任何国度和地域都是年夜事，尤其是孩子教育，在美国也不破例。
美国总统拜登上任伊始，就焦急忙活他的几个需要烧钱的“打算”，除了众所周知的就业打算、基建打算等以外，美国度庭打算也是他的重磅。4月底，他在国会参众两院联席会议上颁发演讲，就发布了一项价值1.8万亿美元、针对儿童、学生和家庭的“美国度庭打算”。
这项打算里，当然包罗了低收入人群医保等方面，而良多内容都是和教育及孩子有关的。
包罗幼托和学前教育，此中，大要2250亿美元用于儿童保育，拜登呼吁从头起头打算儿童保育中间，供给多种选择，以扩年夜承担得起的无障碍儿童保育的规模。2000亿美元用于普及学前教育，为所有3岁和4岁的孩子供给免费的学前班教育。幼儿工作人员将有15美元/小时的最低工资，并按照资格供给额外的抵偿。
也包罗对普及年夜学教育进行的补助。此中，1090亿美元用于为每个美国人供给两年的免费社区年夜学。拜登还要求供给800亿美元的额外的佩尔助学金。这将使学生获得的最高奖励增添约1400美元。打算也要求对教育机构进行620亿美元的计谋投资，以提高峻学，出格是社区年夜学的保留率和完成率。460亿美元的投资为“收入低于125000美元的家庭的学生供给两年的膏火补助”，这些学生就读于四年制汗青悠长的黑人学院或年夜学（HBCU），部落学院或年夜学（TCU）或少数族裔办事机构（MSI）。
除了对于孩子和学生的激励，教师激励也不克不及少。打算为教师供给90亿美元，用以“培训，装备和多样化美国教师，以确保我们的高中结业生为成功做好筹办”。此中，9亿美元将用于特别教育教师成长。拜登要求国会拨款16亿美元，用于帮忙当前的教师获得所需的证书，并将为将来的教师供给的奖学金增添一倍，从每年4000美元提高到8000美元。
美国教改血泪史
当然，这还不克不及够算是“教育鼎新”。近二十年来，美国教育鼎新的故事，也是一箩筐。
美国宪律例定，教育首要是各州和处所的责任，联邦当局只起辅助感化。然而二战后，美国联邦当局在教育范畴中的感化不竭增强，联邦当局不竭经由过程教育财务拨款、设定国度级尺度等手段增添其教育话语权和影响力。
1958年，《国防教育法》公布，实则是为了应对苏联成功发射第一颗人造卫星的挑战，认为美国科技竞争的领先地位受到了挑战，国度已然处于求助紧急之中，是以教育鼎新势在必行。教育和国防起头慎密联系起来，联邦当局干涉干与各州教育事务必不成少，对于怎么“查核”教育质量也提出了更多观点。
到了上世纪60年月，约翰逊总统提出“伟年夜社会”的鼎新打算，将教育作为向贫穷开战的首要兵器。1965年，《初等与中等教育法》公布，旨在提高教育质量，促进教育机遇均等，尤其是贫苦地域和低收入家庭的儿童的平等受教育机遇。此法案清晰地表白了黉舍和学区该当进行年度总结和评价，并实时将总结和评价的成果上报高一级的当局部分，是以被良多人视为美国教育问责制的初步。
上世纪70年月起头，美国在全国规模内掀起了一场“回归根本”的教育鼎新活动。到80年月，当局加倍存眷黉舍教育的最终功效。同时，为包管这一期间问责制的有用实施，美国当局发布了一系列的相关文件，如《国度处于危险之中》《国度已筹办好——21世纪的教师》《明日之教师》以及《成果导向时代的到临》等陈述，这些陈述不仅号召实施更多的考试，还把对黉舍或学区的奖惩与考试的成果联系起来。1989年，布什总统进行教育岑岭会议，意图成立全国性的学生表示尺度。
及至90年月，教育问责制突飞大进，要求联邦当局、州当局、黉舍、校长、教师、家长、学生和社区配合为学生的进修成果以及黉舍产出的绩效承担责任。
不让一个孩子落伍——问责制带来应试教育
2001年小布什接替克林顿成为美国新一任总统。2002年1月8日，小布什总统签订了《不让一个孩子落伍》（No Child Left Behind）法案，旨在改变美国中小学生读写算能力低下的近况。
该法案的总方针是，要“平等”！非论学生种族和家庭布景若何，都应平等地接管教育；黉舍应促进孩子取得他们潜能所应达到的前进；教育系统必需帮忙那些在亏弱黉舍里就读的成就差的学生按照划定的学术尺度进修，使优势学生和弱势学生测验分数之间的差距逐渐缩小。法案确立了一个时候表，即全国所有学生的数学、科学和阅读成就在2014年前必需达到谙练程度。
有时候表，天然也有“路线图”。为了包管方针完成，法案要求各州和各黉舍实施问责制并对教育成果负责，而权衡绩效责任的首要标记是看学生的测验成果。各州要按照学生的今朝学业程度与方针间的差距拟定黉舍每年要取得的年度恰当前进率（adequate yearly progress）。各州拟定出富有挑战性的州级阅读和数学尺度，所有3-8年级学生必需加入年度测验，在实现州级谙练方针方面未能取得“年度恰当前进”的学区和黉舍将被贴上“差”的标签，面对改良、重组和给学生退还经费的赏罚，而实现并超越“年度恰当前进”方针的黉舍将获得州学业成就奖。
重拳出击，必有回响。
总的来说，NCLB帮忙分歧种族和分歧家庭布景的年青学生晋升了学业成就，减小了差距。
可是，弊病也很较着。一方面，应试教育的趋向愈加较着，尺度化的模式让多样化学生教育式微，教师忙于应对查核；另一方面，一旦学生或黉舍被贴上了“差”的标签，可能会继续滑向更差的的境地，数据造假环境遍及。此外，教师去职增添，学生辍学增添。
不“应试”，晋升综合能力，鼎力撑持黉舍竞争
2008年金融危机后，掉业年夜量增添，预算愈加不足，美国教育何去何从？
奧巴马在竞选中就承诺，将“变化”美国教育，采用更为科学的学业评价系统，改变根本教育“为测验而教”的状况，晋升教师质量，改善教师待遇，及为每位美国人供给受高档教育的机遇。
起首，他改变测验尺度。根本教育的培育尺度已不克不及再局限于学生学业成就的黑白，而是要培育学生21世纪所需要的技术，如解决和阐发问题能力、批判性思维能力、人际沟通能力、缔造力等，是以他打消了NCLB的2014年方针，代以2020年为升学和就业做好筹办的培育方针，注重学生的社会技术。而且致力于周全晋升美国STEM（科学、手艺、工程、数学）教育。
他出格正视学前教育，发布了综合性教育方案“0-5岁”打算（Zero to Five Plan），“力求进步—早期进修挑战”打算（Race to the Top-Early Learning Challenge Program）“早期初步打算儿童保育合作”（Early Head Start-Child Care Partnerships）项目等，激励各州积极开展高尺度的幼教鼎新，确保每一位儿童都有机遇获得高质量的学前教育。
奥巴马当局还取缔对特许黉舍（Charter School）的限制，鼎力搀扶特许黉舍的成长，成倍增添对特许黉舍的帮助。特许黉舍鼓起于上世纪80年月，是美国度长为抵制公立黉舍的劣质教育而倡议的择校鼎新活动的一种形式，也是浩繁公办平易近营黉舍之中的一种黉舍类型。特许黉舍的增添意味着家长选择权力的扩年夜，公立黉舍将面对更多的竞争和挑战，教育资本将从头分派。
此外，他提出了诸多撑持教师专业成长的打算，雇用、培训、保留和奖励精采教师。并且，在高档教育方面，奥巴马当局将重点放在了因膏火引起的公允入学问题上，扩年夜帮助打算。因为在15年间，美国年夜学膏火上升了439%，致使在上世纪90年月，美国25-34岁群体获得年夜学学位的比率居于世界首位，而那时却降为十几名。经由过程一系列帮助，将让所有人“上得起学”。
2015年12月，奥巴马签订了《每个学生成功法》（ESSA），代替业已施行了14年的《不让一个孩子落伍法》（NCLB），该法包含天才教育的内容等。
教育与“国运”相连，该“应试”否是个老问题
轮到特朗普总统的时辰，他在竞选中就锋利批判了美国当前的教育，声称“本届当局搞砸了教育，他们掉败得彻彻底底”。他倡导“自由择校”、撑持特许黉舍、否决“ 配合焦点尺度”。
固然他不曾提出系统的教育思惟，可是颁发了相关谈吐，被人认为是“精英教育”思维的代表。
此刻到了拜登在朝期间，尽管其教育思惟的系统和教育鼎新的框架还没有闪现，但新官上任三把火傍边就涉及了良多有关于教育的问题，可以一窥眉目。
总而言之，教育事实应该去向何方，是一个亘古不变的重鬼话题，既关乎国计也关乎平易近生，从国度带领人到布衣苍生，都对此“有话说”“要措辞”“想吐槽”。而教育因为与人才培育关系慎密，势必与“国运”相连，是以会具有很强的时代性。美国就是很好的例子，当美苏“抗争”时，当“消弭贫苦”时，当进入新世纪时，当贫富差距扩年夜时，当“美国优先”时，无疑，教育鼎新的偏重点城市有所分歧。
而教育事实是应该要“应试”？仍是应该不“应试”？也是个难以“一刀切”的复杂话题。没有“应试”，则无以有用考评学生进修效率和黉舍教书质量。过于强调“应试”，则竟导致教师和学生流掉，影响了教育的整体程度提高。
不外，所有人都认同的，一是每小我都有受教育的权力，因为膏火太贵或者家庭贫穷而得不到受教育的权力是不该该的；二是学前教育很主要，除了要加倍多的设立保育机构，让孩子们有处所可“托管”，也要注重学前进修和能力开辟；三是在教育资本平等的根本上，有需要插手竞争机制，如特许黉舍等，给更多人择校的机遇，也给黉舍更多促进。
当然，对于美国而言，还有良多其他问题影响着教育。好比克林顿和奥巴马鼎力撑持《平权法》，而特朗普可能更多的是否决。在教育范畴，若何登科少数族裔学生，包罗亚裔也提出本身在这种框架下，现实上在登科中受到了限制和歧视等，都或涉及美国汗青、文化、社会更深条理的问题，加倍不那么轻易解决。
跋文
这个世界上，可能大师城市认同教育的主要感化，也都倡导“教育均等化”。但事实怎么可以或许做到让教育为小我成长和国度竞争办事，若何拟定方针、设定法式、政策实施，毫不是一个简单的问题，也不成能在任何的各类“一刀切”中获得想要的。对于“均等化”，更是如斯，私有资本不成能是完全均等的，包罗智力能力，应将着眼点放在公共办事的均等化上，不竭补短板，让孩子看获得方针，并且可以或许在跑道上。
