（原题目：农业农村部关于落实党中心国务院2023年周全推进村落振兴重点工作摆设的实施定见）

农业农村部关于落实党中心国务院2023年周全推进村落振兴重点工作摆设的实施定见

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆出产扶植兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构，国度村落振兴局综合司，各直属单元：

2023年是周全贯彻落实党的二十年夜精力的开局之年，也是加速扶植农业强国的起步之年。各级农业农村部分、村落振兴部分要以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导，周全贯彻落实党的二十年夜精力和中心经济工作会议、中心农村工作会议精力，深切贯彻落练习近平总书记关于“三农”工作的主要阐述，完整、精确、周全贯彻新成长理念，加速构建新成长款式，出力鞭策高质量成长，对峙和增强党对三农工作的周全带领，对峙农业农村优先成长，对峙城乡融合成长，锚定扶植农业强国方针，全力守住确保国度粮食平安和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进村落成长、村落扶植、村落治理等重点使命，周全推进村落振兴，加速农业农村现代化，扶植宜居宜业和美村落，为周全扶植社会主义现代化国度开好局起好步打下坚实根本。

在工作结构上，重点推进“三个协同”。一是协同推进产能晋升和布局优化。对峙把保障粮食和主要农产物不变平安供给作为甲等年夜事，全方位夯实粮食平安根底，晋升农业综合出产能力。鼎力成长现代举措措施农业，加速构建多元化食物供给系统，尽力实现粮食平安保障能力有新提高、农业出产布局不竭优化。二是协同推进功效巩固和农人增收。把脱贫群众放在农人增收年夜款式中统筹考虑，把更多资本力量聚焦设置装备摆设到财产就业、创业兴业上，多措并举晋升内生成长动力，拓宽农人增收致富渠道，尽力实现农人收入稳步增加、脱贫功效持续巩固拓展。三是协同推进村落扶植和村落治理。对峙物质文明和精力文明两手抓，整治晋升农村人居情况，晋升村落根本举措措施扶植和公共办事质量，加强村落治理效能，增强农村精力文明扶植，尽力实现宜居宜业和美村落扶植有新落点，农村出产糊口前提加速改善。

一、抓紧抓好粮食和农业出产，确保粮食和主要农产物不变平安供给

（一）尽心尽力篡夺粮食丰收。启动新一轮千亿斤粮食产能晋升步履，拟定实施方案，增强农田举措措施扶植，推进农业科技立异，夯实国度粮食平安根本支撑。要不变面积、提高单产，确保全国粮食产量连结在1.3万亿斤以上。压实责任稳面积。严酷执行粮食平安党政同责查核。经国务院赞成，将粮食出产方针使命下达各省份，确保全国粮食面积不变在17.7亿亩以上。不变小麦面积，不变南边双季稻出产，随机应变成长再生稻，挖掘北方农牧交织带、西南地域玉米面积潜力。谨防“割青毁粮”。增强指导攻单产。深切开展绿色高质高效步履，选择一批重点县（农场）开展吨粮田建立，集成推广高产高效手艺模式。以年夜豆、玉米为重点，启动首要粮油作物单产晋升工程，选育推广耐密品种，配套精准施肥、智能浇灌等手艺模式。持续推进机收减损。完美农资保供稳价应对机制，强化化肥、农药、种子等调剂调运。强化搀扶稳收益。拟定健全种粮农人收益保障机制指导定见，落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补助等政策，慢慢扩年夜稻谷小麦玉米完全成本保险和莳植收入保险实施规模。健全主产区好处抵偿机制，加年夜产粮年夜县奖励力度。防灾减灾降损掉。增强景象形象灾难监测预警，拟定防灾减灾手艺定见和工作预案，做好物资储蓄和手艺筹办，落实小麦“一喷三防”、水稻玉米“一喷多促”等关头办法，科学提防干旱、洪涝、台风、低温冻害、高温热害等灾难。增强农作物病虫害防控系统扶植，强化监测预警、联防联控、统防统治和应急防治，有用防控小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾等病虫风险，实现“虫口夺粮”保丰收。组织各地组建常态化农机应急救灾办事队。积极推进粮食节约减损，避免“舌尖上的华侈”，倡导健康饮食，有用减轻供给压力。

（二）加力扩种年夜豆油料。深切推进国度年夜豆和油料产能晋升工程。将年夜豆、油料面积下达各省份，并纳入粮食平安党政同责查核内容。千方百计不变年夜豆面积、力争有所增添。合理设定玉米年夜豆出产者补助尺度，实施好年夜豆完全成本保险和莳植收入保险试点，在东北地域鼎力推广粮豆轮作、适度开展稻改豆等。不变西北地域年夜豆玉米带状复合莳植实施规模，扩年夜西南、黄淮海和长江中下流地域推广面积。在新疆次宜棉区推广棉豆轮作，成长小麦年夜豆隔年轮作。稳步开辟盐碱地、整治撂荒地莳植年夜豆。多油并举扩年夜油料面积。扩年夜产油年夜县奖励规模。实施耕地轮作项目，对开辟冬闲田扩种油菜实施补助，推广稻油、稻稻油和旱地油菜等莳植模式。在黄淮海和北方农牧交织带成长玉米花生轮作，随机应变成长油葵、芝麻等特色油料出产。手艺集成提高单产。开展年夜豆油菜整县（农场）整建制高产打造，扶植一批“百亩田、千亩方、万亩片”，集中推介一批新品种，集成推广新手艺新模式，辐射带动年夜面积平衡增产增效。分类型开展油菜高产竞赛，分区域总结推广可复制的高产典型。增强长江流域受旱影响油菜田间办理，多打抗旱机井，实时促弱转壮。加速年夜豆玉米带状复合莳植专用品种选育和配套农机改制推广，分省份组织拟定手艺方案，分区域开展培训指导，晋升手艺到位率和笼盖面。

（三）晋升生猪等畜产物供给能力。出力稳生猪、增牛羊、兴奶业，促进畜牧业提质增效。增强生猪产能调控。开展生猪产能调控工作查核，确保能繁母猪存栏量连结在4100万头摆布的合理区域。强化市场监测预警和信息发布，指导养殖场（户）合理放置出产，防止出产年夜起年夜落。稳步成长草食畜牧业。深切开展肉牛肉羊增量提质步履，继续撑持牧区草原畜牧业转型进级，落实草原生态庇护津贴奖励政策。实施奶业出产能力晋升整县推进项目，增强奶源基地扶植，撑持开展奶农养加一体化试点。开辟操纵饲草料资本。深切开展豆粕减量替代步履，鼎力推广低卵白日粮手艺。启动实施增草节粮步履，扶植优质节水高产稳产饲草出产基地，鼎力成长青贮玉米和苜蓿等优质饲草，随机应变开辟操纵农作物秸秆及特色饲草资本。扩年夜餐桌残剩食物、毛皮动物屠体饲料化应用试点。增强重年夜动物疫病防控。增强下层动物疫病防控系统扶植，开展非洲猪瘟等重年夜动物疫病分区防控和重点人畜共患病泉源防控，深切推进畜间布病防控五年步履，扶植一批动物疫病净化场、无疫小区和无疫区，扶植一批无划定水活泼物疫病苗种场。

（四）推进渔业高质量成长。成长健康养殖。深切实施水产绿色养殖手艺推广“五年夜步履”，开展国度级水产健康养殖和生态养殖示范区建立。不变水产养殖面积，编制全国养殖水域滩涂规划，推进养殖证核发全笼盖，加速成立主要养殖水域滩涂庇护轨制。推进适度捕捞。强化渔业资本总量办理，鞭策渔船办理鼎新，摸索推进渤海限额捕捞试点。撑持远洋渔业企业全财产链绿色转型，增强远洋渔业基地扶植，加年夜自打鱼运回力度。开展安然渔业建立示范。拓展成长空间。积极推进深远海养殖，扶植一批深远海年夜型智能化养殖渔场。积极成长洪流面生态渔业，规范增殖出产，稳步成长稻渔综合种养。随机应变推广以渔治碱模式。建立一批国度级海洋牧场示范区，扎实推进国度级渔港经济区扶植，推进渔港办理鼎新。

（五）鼎力成长现代举措措施农业。拟定举措措施农业成长指导定见，实施全国现代举措措施农业扶植规划，启动举措措施农业现代化晋升步履，推进举措措施农业提档进级。开展举措措施农业贷款贴息试点，经由过程刊行处所当局专项债、政策性金融等体例拓宽资金渠道，鼓动勉励将合适前提的项目打捆打包按划定由市场主体实施，撬动金融和社会本钱更多投向举措措施农业。以节能宜机为主成长举措措施莳植业。实施集中育秧举措措施扶植津贴政策，集中连片开展老旧举措措施革新晋升试点，加速成长水稻集中育秧中间和蔬菜集约化育苗中间、植物工场。在庇护生态和深度节水的前提下，撑持西北寒旱地域和沙漠地域操纵非耕地成长举措措施农业。推进粮食产地烘干能力扶植，加速补上粮食烘干举措措施装备短板。以集约高效为主成长举措措施畜牧业。深切开展畜禽养殖尺度化示范建立，随机应变成长楼房养猪、叠层高效养禽等立体养殖，加速情况节制、主动饲喂等进步前辈合用装备应用。以健康养殖为主成长举措措施渔业。奉行湖泊水库生态环保网箱养殖，加速高尺度养殖水池扶植和尾水达标治理。推进陆基和深远海养殖渔场扶植，积极推广工场化轮回水养殖模式，稳妥推进桁架类深远海网箱和养殖工船养殖。

（六）统筹抓好蔬菜和棉糖胶等出产。促进果菜茶多样化成长。严酷开展“菜篮子”市长负责制查核，完美查核实施细则，指导年夜中城市完美“菜篮子”产物应急保供工作方案，扶植一批蔬菜应急保供基地，保障数目质量平安。拟定生果财产高质量成长指导定见，总结推广果业成长“延安模式”，推进老旧果园茶园革新。不变棉糖胶出产。完美棉花方针价钱补助政策，鞭策新疆棉花优质优价。继续实施糖料蔗良种良法手艺推广津贴政策，持续开展糖料蔗完全成本保险和莳植收入保险。加速自然橡胶老旧胶园更新革新，推进胶园尺度化出产。

（七）鞭策高程度农业对外开放。优化对外经贸结构。实施农业商业高质量成长专项步履，认定第三批农业国际商业高质量成长基地。持续推进潍坊、宁夏国度农业开放成长综合试验区扶植，撑持杨凌上合组织农业手艺交流培训示范基地扶植和功能阐扬。深度介入国际粮农治理。举办首届全球泥土健康论坛、国际葡萄与葡萄酒财产年夜会，深化国际粮食减损和全球主要农业文化遗产合作平台扶植。深化农业南南和三方合作，实施新一批实地项目。

二、增强农业科技和装备支撑，奠基农业强国扶植根本

（八）增强高尺度农田扶植。拟定慢慢把永远根基农田全数建成高尺度农田的实施方案，分区域、分类型明白使命结构和时序放置，加年夜投入、持续扶植。落实年度使命。确保完成新建4500万亩和革新晋升3500万亩年度使命，补上泥土改良、田间灌排举措措施等短板，统筹推进高效节水、水肥一体化举措措施扶植。加年夜投入力度。立异扶植模式和投融资机制，开展整区域推进高尺度农田扶植试点。积极操纵外资撑持绿色农田扶植等。强化管护监视。健全完美高尺度农田管护轨制，落实管护人员和办法，多渠道保障管护资金。健全农田扶植监视评价步队系统，优化完美监视评价指标，晋升日常监视能力。

（九）强化耕地庇护和莳植用途管控。严守耕地红线。果断落实18.65亿亩耕地和15.46亿亩永远根基农田庇护方针使命，指导各地足额带位置分化下达，划实补足、上图入库。完美弥补耕地质量验收法子。严酷节制耕地转为其他农用地，稳妥鞭策流向其他农用地的耕地有序恢复。晋升耕地质量。深切实施国度黑地盘庇护工程，完成1亿亩东北黑地盘庇护操纵使命。推进东北黑地盘庇护性耕耘步履打算，实施庇护性耕耘9000万亩以上。峻厉冲击盗挖黑土、电捕蚯蚓等粉碎泥土行为。强化莳植用途管控。拟定耕地莳植用途管控试点工作指导定见。选择一批区域代表性强、工作根本较好的县开展试点，加速摸索耕地莳植用途管控的法令、政策、手艺系统。操纵农业遥感等年夜数据手艺，绘制全国耕地莳植用途管控“一张图”。加速泥土普查。周全开展第三次全河山壤普查，完成一半以上耕地、场地、林草地等农用地普查使命。

（十）加速推进农业关头焦点手艺攻关。组织跨学科跨范畴科研力量结合攻关，打造农业进步前辈手艺集成立异平台，推进各类单项手艺集成配套、整体协同，尽快实现熟化手艺由点到线到面年夜面积推开。推进科技立异。周全实施农业关头焦点手艺攻关，强化央地协同、企科结合，力争在前沿手艺范畴取得冲破。完美立异系统。优化现代农业财产手艺系统，打造国度农业科技计谋力量，鼓动勉励处所扶植特色优势农产物财产手艺系统，鞭策构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技立异系统。推进国度现代农业财产科技立异中间、农业科技立异联盟扶植，加速培育农业科技引领型企业。改善立异前提。撑持农业范畴重年夜立异平台扶植，结构一批国际农业结合研究中间、区域手艺公共研发中间、农业农村部重点尝试室、农业根本性持久性不雅测尝试站（点）。加速国度热带农业科学中间重点项目扶植。加速手艺应用。完美下层农技推广系统，实施农业重年夜手艺协同推广打算。分区域扶植国度现代农业科技示范展示基地，开展重年夜粮油出产手艺集成和试验示范。

（十一）深切实施种业振兴步履。加速资本普查。周全完成全国农业种质资本普查，加速国度畜禽和水产种质资本库扶植，构建开放协作、共享应用的种质资本精准判定评价机制。推进育种立异。周全实施农业生物育种重年夜项目，扎实推进国度育种结合攻关和畜禽遗传改良打算，增强高产高油年夜豆、短生育期油菜、再生稻、耐盐碱作物等新品种培育。加速生物育种财产化程序，进一步扩年夜转基因玉米年夜豆财产化应用试点规模，依法增强监管。推进白羽肉鸡国产物种财产化推广应用。强化政策搀扶。增强国度种业基地扶植。深切开展种业企业扶优步履。开展种业监管法律年勾当，鞭策实施种子质量认证。

（十二）加速进步前辈农机创制推广。对峙研发制造、推广应用两头用力，出产主体、应用主体两端并重，全力推进农机提档进级。加速补上短板。实施农机装备补短板步履，以破解“一年夜一小”农机装备卡点难点为重点，鞭策丘陵山地拖沓机、300马力级无级变速拖沓机、再生稻收成机、年夜豆玉米带状复合莳植专用机械等研制推广取得冲破。推广合用农机。扶植“一年夜一小”农机装备推广应用先导区，继续开展农机研发制造推广应用一体化试点。撑持农机企业造改连系，保障年夜豆玉米带状复合莳植、油菜移栽等重点用机需求。撑持斗极智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。强化政策搀扶。优化农机购买与应用补助政策，摸索与功课量挂钩的补助法子。扩年夜农机报废更新补助政策实施规模，加速裁减老旧农机。开展安然农机建立勾当。

（十三）鼎力成长聪明农业和数字村落。推进数据整合。加速国度农业遥感应用与研究中间扶植，搭建应用农业农村年夜数据平台。拟定农业统计工作办理法子，健全数据平安轨制系统。完美农产物市场监测预警系统。常态化开展农业及相关财产增添值统计核算。立异数字手艺。实施数字农业扶植项目，扶植一批数字农业立异中间、数字农业立异应用基地，协同推进聪明农业关头焦点手艺攻关。拟定加速推进数字村落及聪明农业成长的指导定见。拓展应用场景。认定一批农业农村信息化示范基地，打造一批聪明农（牧、渔）场。深切推进数字村落扶植试点。

三、持续巩固拓展脱贫攻坚功效，加强脱贫地域和脱贫群众内生成长动力

（十四）强化防返贫动态监测帮扶。健全监测机制。指导各地调整监测规模尺度，实时将有返贫致贫风险的农户全数识别为监测对象，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，增强跨部分数据共享协同和研判措置。落实帮扶办法。对有劳动能力的监测户落实开辟帮扶政策，指导勤奋致富。对无劳动能力的监测户做好社会救助、医疗保障等兜底保障，并慢慢提高保障程度。增强查核评估。统筹巩固脱贫功效后评估、工具部协作查核评价和中心单元定点帮扶工作成效查核评价，组织实施巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村振兴有用跟尾查核评估。完美帮扶政策。及早经营脱贫攻坚5年过渡期后轨制放置，鞭策防止返贫帮扶政策和农村低收入生齿常态化帮扶政策跟尾并轨。研究成立欠发财地域常态化帮扶机制。

（十五）培育强大脱贫地域特色财产。深切实施脱贫地域特色财产晋升步履，加强脱贫地域和脱贫群众内生成长动力。推进全链扶植。鞭策中心财务跟尾推进村落振兴津贴资金用于财产成长比重提高到60%以上，撑持脱贫地域聚焦“一主两辅”特色主导财产，实施一批全财产链开辟项目，开展手艺引进、举措措施更新、品牌营销和人才培育。高质量成长天井经济。增强指导办事。阐扬科技特派团、财产参谋组帮扶感化，推进手艺办事、人才培训等办法落地。优化脱贫生齿小额信贷政策，拓展一般农户小额信贷办事规模。开展消费帮搀扶帮助农增收，撑持脱贫地域打造区域公用品牌，成立农产物滞销卖难应急措置机制。强化带农增收。健全完美联农带农益农机制，落实经营主体带动脱贫生齿、监测对象等增收责任，遴选发布一批脱贫地域联农带农益农典型模式。管好用好扶贫项目资产，巩固光伏扶贫工程成效。

（十六）促进脱贫生齿稳岗就业。实施防止返贫就业攻坚步履，确保脱贫劳动力就业规模不变在3000万人以上。不变外出务工就业。深化工具部劳务协作，增强职业技术培训，开展“雨露打算+”就业促进步履，撑持脱贫家庭新成长劳动力实现更高质量、加倍充实的就业，不变扩年夜就业规模。促进就近当场就业。对返乡回流人员成立跟踪办事机制。规范办理以工代赈、公益岗亭，重点指导弱劳动力、半劳动力在农业财产园区、农业农村根本举措措施扶植项目务工就业、矫捷就业。促进帮扶车间不变成长。开展巩固易地搬家脱贫功效专项步履和搬家群众就业帮扶专项步履，确保有意愿、有劳动能力的易地搬家零就业家庭动态清零。

（十七）深化重点帮扶和社会帮扶。增强重点帮扶。健全国度村落振兴重点帮扶县监测评价指标系统，开展成长成效监测评价。鞭策帮扶资本向重点帮扶县倾斜，实施一批补短板促振兴重点项目。对重点帮扶县实施教育、医疗干部人才“组团式”帮扶。深化社会帮扶。扎实推进工具部协作，组织东部地域经济较发财县（市、区）与协作地域脱贫县开展联袂促振兴步履，增强财产转移、项目引进和财产园区共建。持续做好中心单元定点帮扶，调整完美结对关系。深切推进“万企兴万村”步履，开展社会组织助力村落振兴专项步履。扎实做好援疆援藏以及革命老区、平易近族地域、边境地域等重点区域帮扶工作。

四、增强农业资本庇护和情况治理，推进农业绿色周全转型

（十八）晋升农业资本庇护程度。推进退化耕地等治理。优化退化耕地治理试点项目实施结构，在南边粮食主产区开展酸化耕地治理试点，在西北浇灌区、滨海地域和松嫩平原西部等开展盐碱耕地治理试点。落实耕地分类办理轨制，持续推进受污染耕地平安操纵。健全耕地休耕轮作轨制。增强水生生物资本养护。推进完美海洋伏季休渔轨制，有序扩年夜伏休期特许捕捞规模，周全实施公海自立休渔，科学规范开展水生生物增殖放流。修订水生野活泼物操纵特许法子，开展珍贵濒危物种资本和栖息地查询拜访。严密防控外来物种损害。开展外来入侵物种普查，完美泉源预防、监测预警、节制断根等全链条监管系统。实施加拿年夜一枝黄花等外来入侵物种灭除步履。

（十九）集成推进农业面源污染防治。推进化肥农药减量增效。实施化肥减量化步履，扶植施肥新手艺、新产物、新机具集成配套样板区，推广应用智能化保举施肥系统，推进多元替代削减化肥投入。扶植100个绿色防控整建制推进县（农场）。修订禁限用农药名录，规范农药行业办理。开展农业烧毁物资本化操纵。启动畜禽粪污处置举措措施装备晋升步履，推进绿色种养轮回试点，推广生态种养模式。深切实施秸秆综合操纵步履，扶植一批全国秸秆综合操纵重点县。增强农村沼气平安办理。扎实推进地膜科学利用收受接管试点，奉行废旧农膜分类措置。成长生态低碳农业，打造一批国度级生态农场。稳妥推进农业农村减排固碳。扶植绿色成长先行区。选择一批农业绿色成长先行区开展集成推进农业面源污染治理试点，摸索成立整县全要素全链条综合防治工作机制。组织认定第三批国度农业绿色成长先行区，拟定农业绿色成长监测评价指标系统。

（二十）增强重点流域生态情况治理。对峙不懈抓好长江十年禁渔。开展退捕渔平易近就业帮扶“暖心步履”，鞭策落实退捕渔平易近养老保险、帮扶救助等政策。加速实施“亮江工程”，增强以长江流域为重点的渔政步队和能力扶植。开展结合法律和专项步履，增强协助巡护步队扶植，健全多部分协同、跨区域联动法律长效机制。开展长江水生生物资本监测和完整性指数评价，评估禁捕结果。推进黄河道域农业深度节水控水。撑持黄河道域成长节水农业、旱作农业，分区域分作物加速推广旱作节水手艺，推进适水莳植。成立黄河道域生态情况涉农凸起问题整改长效机制。在黄河、长江等重点流域拔取一批重点县整县推进农业面源污染综合治理。

（二十一）增添绿色优质农产物供给。深切推进农业出产和农产物“三品一标”，扩年夜绿色、有机、地舆标记和名特优新产物规模。健全尺度系统。拟定农兽药残留等农业国度和行业尺度500项，构建优质农产物尺度系统，摸索成立表现高品质特征的农产物评价系统。推进现代农业全财产链尺度化，实施杰出农业规范。完美农产物包装标识办理轨制，鞭策农产物分等分级和包装标识。增强质量平安监管。开展豇豆农药残留凸起问题攻坚治理，设立包省包片工作组，按上市季候从南到北逐区推进整治，实施月月抽检，增强问题整治，上下联动、下沉一线，严打禁用药物利用，严控常规药物残留超标。深切实施新修订的农产物质量平安法，加速健全农产物质量平安承诺达标及格证、追溯目次办理等轨制，完美风险监测评估机制。推进国度农产物质量平安县和乡镇农产物质量平安监管机构尺度化扶植，建强下层监管检测步队，强化乡镇网格化办理。强化品牌建立。深切实施地舆标记农产物庇护工程。成立健全优质农产物出产基地，完美农业品牌目次轨制，实施农业品牌精品培育打算，加速农业品牌尺度系统扶植。拟定农业农村展会工作办理法子，办妥中国国际农产物买卖会、中国国际茶叶博览会等展会。

五、培育强大村落财产，拓宽农人增收致富渠道

（二十二）鼎力成长村落特色财产。凸起“土特产”要求，实施全国村落重点财产晋升步履，成立完美工作推进系统，加速农业全链条进级。做强重点财产。培育一批资本优势较着、成长性好、带动力强的支柱财产。指导处所随机应变拟定重点财产清单，鞭策尺度化出产、规模化成长、品牌化营销。做精特色财产。安身村落特色资本，开辟具有光鲜地区特点、平易近族特色、乡土特征的产物财产，培育晋升一批农人普遍介入、深度受益的村落特色财产。打造平台载体。撑持扶植一批优势特色财产集群、国度现代农业财产园、农业财产强镇，深切推进农业现代化示范区建立，推介一批农业全财产链重点链和典型县，认定一批全国“一村一品”示范村镇。

（二十三）做年夜做强农产物加工畅通业。晋升加工程度。实施农产物加工业晋升步履，成长农产物初加工、精湛加工和综合操纵。扶植一批国际农产物加工园、中国农业食物立异财产园区和加工手艺科研试验基地，鼎力成长中心厨房、直供直销等业态。培育强大龙头企业步队，撑持龙头企业在县域结构原料基地和加工产能，成长一批农业财产化结合体。健全畅通收集。深切实施农产物仓储保鲜冷链物流举措措施扶植工程，撑持家庭农场、农人合作社、农村集体经济组织等主体扶植产地仓储保鲜举措措施，在主要畅通节点扶植产地冷链集配中间。推进国度级农产物产地市场扶植，增强年夜型冷藏保鲜、仓储物流等保供公益性根本举措措施扶植。

（二十四）培育新财产新业态。晋升村落休闲旅游业。实施村落休闲旅游精品工程，扶植一批全国休闲农业重点县，认定一批中国斑斓休闲村落，推介一批村落休闲旅游精品景点线路。拟定休闲农业高质量成长指导定见和休闲农业行业办事指南。鼓动勉励成长教育农园、研学基地、村落露营游、乡土文化体验游等新模式。成长农产物电商。深切实施“互联网+”农产物出村进城工程，成长农产物直采、定制出产等模式。鼓动勉励处所与年夜型电商平台对接，扶植一批农村电商财产园、农副产物直播电商和人才实训基地。

（二十五）推进农村创业立异。强化政策撑持。鼓动勉励处所设立农村创业立异专项基金，落实创业补助政策，有序指导各类人才在乡创业。增强技术培训。开展农村创业立异带头人培育步履，对有意愿返乡创业人员开展培训。举办全国农村创业立异项目创意年夜赛和人才技术年夜赛，遴选推介一批农村创业立异典型。扶植创业平台。增强农村创业立异园区和孵化实训基地扶植，晋升创业办事程度。

六、改善村落根本举措措施和公共办事，扶植宜居宜业和美村落

（二十六）统筹推进村落扶植。健全推进机制。细化村落扶植步履专项推进方案，协调推进村庄规划编制，统筹推进农村道路、农村供水、数字村落等根本举措措施扶植，鞭策增强农村防疫、教育、医疗、社会保障、养老托育等公共办事系统扶植。实施村落扶植使命清单办理，指导县级周全成立村落扶植项目库。鞭策实施村庄小型公益性根本举措措施晋升工程。完美扶植尺度。实施农人介入村落扶植指南，鞭策成立村落扶植教导轨制。以县域为单元编制村庄公共根本举措措施管护清单，成立公示轨制。强化示范引领。摸索推进县村落公共办事一体化扶植，组织推介农村公共办事典型案例。建立一批斑斓宜居村庄。

（二十七）整治晋升农村人居情况。扎实开展农村人居情况整治晋升五年步履，整体晋升村容村貌。稳妥推进农村茅厕革命。巩固户厕问题摸排整改功效，鞭策分类整改销号。以中西部地域为重点，稳步推进前提适宜、手艺模式成熟地域开展农村改厕。增强改厕尺度编制，开展节水防冻等手艺试点。统筹推进农村糊口污水和垃圾治理。鞭策农村糊口污水治理与改厕有机跟尾，促进粪污、有机烧毁物就近当场资本化操纵。健全农村糊口垃圾收运措置系统，鼓动勉励有前提的村庄推进垃圾分类、泉源减量。加力推进农村糊口污水处置，随机应变摸索集中处置、管网截污、分离措置、生态治污等手艺模式。深切实施村庄洁净步履，指导农人开展天井和村庄绿化美化。

（二十八）增强农村精力文明扶植。持续推进农村移风易俗。组织开展移风易俗宣教勾当，扎实开展高价彩礼、年夜操年夜办等重点范畴凸起问题专项治理。指导各地在村规平易近约中充分简办婚丧喜事、减轻情面承担、否决铺张华侈、倡导孝老爱亲等内容。遴选推介第四批文明乡风扶植典型案例，推广乡风文明扶植经验。庇护传承农耕文化。深切实施农耕文化传承庇护工程，开展第七批中国主要农业文化遗产挖掘认定。实施“农业文化遗产里的中国”系列宣传勾当。以“庆丰收 促和美”为主题办妥第六个中国农人丰收节，组织开展具有普遍影响力的节日特色勾当。丰硕村落体裁糊口。开展村落阅读推广勾当，遴选推介“村落阅读楷模”。举办全国“斑斓村落健康跑”等农人体育品牌勾当，摸索推广“村BA”篮球赛等赛事。

（二十九）增强和改良村落治理。强化统筹协调。结合有关部分拟定健全县村落三级治理系统功能的文件，统筹鞭策增强农村下层党建、自治、法治、德治等工作。持续推进减轻村级组织承担。鞭策解决村落治理凸起问题。协调推进农村地域疫情防控，鞭策做好药品物资供给、重症转诊救治、重点人群防护等工作。深化试点示范。启动第二轮全国村落治理系统扶植试点，拓展试点规模和内容。开展第三批“百乡千村”全国村落治理示范村镇建立。立异治理体例。进一步鞭策扩年夜积分制、清单制、数字化治理运用笼盖面。总结提炼网格化办理、邃密化办事、信息化支撑的做法，随机应变鞭策在下层普遍落地应用。

七、积极稳妥深化农村鼎新，激发农业农村成长活力

（三十）深化农村地盘轨制鼎新。稳步推进农村承包地鼎新。扩年夜第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点规模，研究拟定关于延包试点工作指导定见。印发农村地盘承包合同办理法子，健全农村承包地信息平台和数据库，完美承包经营胶葛调整仲裁系统。鼓动勉励有前提的处所在农人自愿前提下连系农田扶植、地盘整治开展农田集中连片清算，摸索慢慢解决承包地细碎化问题。稳慎推进农村宅基地鼎新和办理。深化农村宅基地轨制鼎新试点，加速总结一批可行轨制功效，摸索完美宅基地所有权、资格权、利用权等权力内容及其分置实现形式。拟定农村宅基地办理暂行法子，增强宅基地办理根本工作。积极稳妥激活农村闲置宅基地资本，指导和规范盘活操纵行为。加速房地一体确权挂号颁证，扶植全国同一的农村宅基地办理信息平台。

（三十一）成长新型农业经营主体和社会化办事。培育新型农业经营主体。实施新型农业经营主体晋升步履，指导农人合作社增强规范办理。深切开展社企对接，推进示范社“四级联创”，健全农人合作社规范办理长效机制。周全奉行家庭农场“一码通”办理办事轨制，推广应用“家庭农场顺手记”记账软件，撑持有前提的小农户成长为家庭农场、家庭农场组建农人合作社、合作社按照成长需要办企业。健全新型农业经营主体教导员步队，开展“千员带万社”步履，鼓动勉励依托社会力量成立新型农业经营主体办事中间。加速成长社会化办事。实施农业社会化办事促进步履，以粮棉油糖为重点，兼顾撑持开展经济作物、畜禽水产养殖等范畴的社会化办事。强化办事尺度扶植和合同规范，鞭策办事主体与农资、农机、金融等相关主体机构增强营业对接合作。深切实施农业社会化办事立异试点，指导有前提的市场主体扶植区域性农业全财产链综合办事平台。深切开展全国农服进万家系列勾当。鼓动勉励农垦面向处所开展社会化办事。

（三十二）成长新型农村集体经济。深切推进鼎新。深化农村集体产权轨制鼎新，完美集体经济组织法人治理布局，健全合适市场经济要求的集体经济组织运行机制。开展集体收益分派权典质担保、有偿退出等试点，付与农人加倍充实的财富权益。推进农村产权流转买卖市场规范化扶植。增强监视办理。健全农村集体资产监管办事系统，增强办事机构和步队扶植。强化农村集体经济组织审计监视，开展集体资产监管效能晋升步履。摸索成长路径。指导各地随机应变摸索资本发包、物业出租、居间办事、资产参股等新型农村集体经济成长模式。鼓动勉励有前提的处所摸索村村抱团成长、村企村社联动成长、职业司理人入村等多种形式的合作。

（三十三）深切推进农村其他范畴鼎新。开展鼎新试点。深切推进农村综合鼎新试点示范，鞭策重点范畴和关头环节鼎新取得冲破。阐扬农村鼎新试验区示范带动感化，总结推广一批可复制可借鉴的农村鼎新经验模式。持续深化农垦鼎新。开展农垦集团化企业化鼎新成长质量监测，强化分类指导。拟定立异完美农垦国有农场农业经营办理体系体例机制指导定见。鞭策出台增强农垦国有农用地利用权办理法子。鞭策解决农垦国有地盘权属争议和国有农场办社会本能机能鼎新遗留问题。深切实施欠发财农场特色财产晋升步履和品牌强垦步履，培育强大农场优势特色财产。

八、强化保障，落实落细周全推进村落振兴各项使命

（三十四）增强规划步履引领。落实重年夜摆设。拟定加速扶植农业强国规划。拟定农村根基具备现代糊口前提扶植指引，研究评价指标系统，扶植功能完整又保留乡味乡韵的宜居村落。印发树立年夜食物不雅开辟食物资本保障各类食物有用供给的指导定见，分范畴拟定实施方案。鞭策重年夜规划实施。拟定“十四五”农业农村现代化规划实施年度使命清单和工作台账，组织开展中期评估。协调推进配套专项规划、扶植规划重点使命和重年夜工程打算步履落实。

（三十五）健全村落振兴推进机制。鞭策责任落实。周全落实村落振兴责任制实施法子，增强政策协同和工作协同。强化激励约束。开展省级党委和当局推进村落振兴计谋实绩查核，组织周全推进村落振兴督查。实施促进村落财产振兴、改善农村人居情况等村落振兴重点工作督查激励。推进示范建立。新建立一批国度村落振兴示范县，指导有前提的处所按划定开展村落振兴示范乡镇、示范村建立。研究成立客不雅反映村落振兴进展的指标和统计系统。

（三十六）扩年夜农业农村有用投资。强化财务投入。鞭策财务支农投入不变增添，落实提高地盘出让收益用于农业农村比例政策要求。扩年夜村落振兴单据刊行规模，将合适前提的村落振兴项目纳入处所当局债券撑持规模。撬动金融投入。持续推进农业经营主体信贷纵贯车办事，加速农业出产经营信息库扶植，撑持农村数字普惠金融成长。鼓动勉励金融机构增添村落振兴贷款投放，重点用于高尺度农田、举措措施农业、农产物仓储保鲜冷链物流举措措施等农业农村根本举措措施扶植。指导社会本钱投入。拟定社会本钱投资农业农村指引，明白投资重点财产和范畴。健全当局投资与金融、社会投入联念头制，完美农业农村根本举措措施融资项目库，吸引更多本钱投向农业农村。

（三十七）强化村落振兴人才支撑。增强高条理人才培育。培育一批农业科技领甲士才和优异青年科技立异人才。建好用好村落振兴人才培育优质校，加年夜卓越农林人才教育培育力度。培育高本质农人。深切实施高本质农人培育打算和学历晋升步履打算，鼎力培育新型经营主体带头人和种养年夜户。实施村落财产振兴带头人培育“头雁”项目，将回籍返乡创业人员纳入培育系统，每年培育2万人摆布。优化实施农村适用人才带头人培训打算，开展“耕作者”振兴打算新型农业经营主体带头人培训。鞭策人才下乡。健全长效化村落引才机制，通顺人才向村落流动渠道，有序指导年夜学结业生到乡、强人回籍、农人工返乡、企业家入乡。

（三十八）增强农业农村法治扶植。完美法令律例。加速鞭策拟定粮食平安保障法、耕地庇护法、农村集体经济组织法，修订渔业法、植物新品种庇护条例，完美种业振兴、生物平安、动物防疫等范畴配套轨制。提高法律质效。深切实施农业综合行政法律能力晋升步履，开展法律示范建立和练兵交锋。扶植全国农业综合行政法律信息系统。强化品种权庇护、农天资量、农产物质量平安、动植物检疫等重点范畴法律。推进法令进村入户。摸索立异农村普法机制，加速培育农村塾法用法示范户，增强农村法治教育基地扶植。组织创作推广具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的普法产物，开展普法短视频推介勾当。鞭策依法治理。持续深化农业农村范畴“放管服”鼎新，落实施政许可清单办理和部分权责清单。推进重年夜政策社会不变风险评估。

农业农村部

2023年2月3日